6a及6b 政府計劃透過20 年的市區重建計劃,達到下列目標:

(6a) 重建大約2,000 幢破舊失修的樓宇。
(6b) 改善殘破舊區內超逾67 公頃土地的環境。

評論現況
在沒有任何清晰標準(如何謂殘破、何謂改善、何謂不能復修必須拆缷重建等)之下,而先設地指出要重建二千幢樓宇及改變超過67 公頃土地的環境,是不合理的,政府必須重新評估數據。

舊區發展密度較低,不過,一旦計劃重建,新發展的可建樓面面積便以倍數增加,人口和汔車流量亦相應上升,新樓宇又高又大,未必與周邊地方協調,未必能改善舊區的生活環境。

案例
由於這兩條是先設性的條文,其理念直接影響整個重建,故本意書內的案例皆適用。

建議
《市區重建策略》應清楚列明「改善殘破舊區」的定義,也應重新評估舊區裡需要重建的樓宇的數字。此外,重建地盤的發展密度不應以分區計劃大綱圖所容許的地積比率作上限,市建局應根據舊區實質環境和區內街坊的意願,為每個重建項目定出合適的發展規模,詳請參考 5a-l的改善建議。

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14及15

14)  妥善的樓宇維修是全面更新舊區的重要環節。復修樓宇不但有助改善市區環境、紓緩拆卸重建的逼切性,同時亦切合政府持續發展的政策。

15)  為鼓勵業主在樓宇重建前進行適當的維修保養,市建局應考慮向受其重建項目影響而物業被收購的業主,引入一項修葺費用發還計劃。這項計劃的目的是向業主作出保証,若果他們的樓宇在數年內被重建,他們在修葺方面的支出不會因重建而白費。倘若業主因應有關監管部門的指令而進行所需工程,而物業最終被市建局收購作重建之用,則業主應可就有關工程餘下的有效期申請發還有關支出款項。上述監管部門規定的工程包括屋宇署(根據建築物條例(第123 條 ))要求進行的樓宇維修或修葺工程、消防處(根據消防安全(商業處所)條例(第 502條))要求進行的消防裝置或設備安裝或改善工程,以及機電工程署(根據升降機及自動梯(安全)條例(第 327條))要求進行的升降機工程或自動梯工程。

評論現況

現況、案例與改善建議請參考第5d 及5f 條,詳情可參考由民協進行的樓宇復修研究(2004 年)。

23 按照《市區重建局條例》第21 及22 條的規定,市建局須擬備一份業務綱領草案,臚列擬於未來5 年實施的項目,以及一份周年業務計劃草案,列明將於下一個財政年度實施的項目,並須每年把有關業務綱領草案和業務計劃草案呈交財政司司長批准。

評論現況
業務綱領和業務計劃內容不公開,公眾無從監管,財政司司長批核時,會否只側重經濟利益,而忽略《市區重建策略》其他準則,也不得知曉。

案例

業務綱領和業務計劃內容保密,無從監察,亦無法詳述案例。

建議

– 市建局雖然不會提前公布項目,但應該公開訂定200  個項目和2000  幢須拆卸樓宇的準則,讓
公眾監察及表達意見。

– 政府應考慮讓立法會參與監察市建局制定的五年業務綱領及計劃草案,這些會議可以保密。

– 五年過後,市建局應公佈該份業務綱領及計劃草案,讓公眾監察。