5f 市區重建的主要目標:推動復修重建目標區內有需要維修的樓宇。

評論現況
土地發展公司遺留下來的廿五個項目,全都是重新發展,即拆卸重建,連根拔起。市建局自二○○一年成立開始,一共展開了四十一個項目,當中個項目亦以這種拆卸重建的方式進行。究竟舊樓什麼時候要拆掉,什麼時候應復修,公眾對這標準並不清楚。

案例
案例請參照上述第5d 條。

建議
市建局應清楚向公眾交代一棟樓宇要拆卸還是可以復修的理由。每個重建項目中,不一定把所有樓宇拆掉或全部復修,可按樓宇的質素和街坊的需要,作混合性、更有彈性的規劃,亦為街坊留下「樓換樓、舖換舖」的可能性。

市建局應積極推動復修,避免盲目拆卸樓宇,減少對民生的滋擾。

23 按照《市區重建局條例》第21 及22 條的規定,市建局須擬備一份業務綱領草案,臚列擬於未來5 年實施的項目,以及一份周年業務計劃草案,列明將於下一個財政年度實施的項目,並須每年把有關業務綱領草案和業務計劃草案呈交財政司司長批准。

評論現況
業務綱領和業務計劃內容不公開,公眾無從監管,財政司司長批核時,會否只側重經濟利益,而忽略《市區重建策略》其他準則,也不得知曉。

案例

業務綱領和業務計劃內容保密,無從監察,亦無法詳述案例。

建議

– 市建局雖然不會提前公布項目,但應該公開訂定200  個項目和2000  幢須拆卸樓宇的準則,讓
公眾監察及表達意見。

– 政府應考慮讓立法會參與監察市建局制定的五年業務綱領及計劃草案,這些會議可以保密。

– 五年過後,市建局應公佈該份業務綱領及計劃草案,讓公眾監察。

30及31

(30) 在政府憲報公布建議項目前,市建局須就以下各主要方面進行非公開的社會影響評估:(a)建議項目範圍的人口特點;(b)該區的社會經濟特點;(c)該區的居住環境;(d)該區經濟活動的特點,包括小商舖及街頭攤檔等;(e)該區
的人口擠迫程度;(f)該區設有的康樂、社區和福利設施;(g)該區的歷史背景;(h)該區的文化和地方特色;(i)就建議項目對社區的潛在影響所進行的初步評估;以及(j)所需紓緩措施的初步評估。

(31) 在政府憲報公布建議項目後,市建局須就以下各主要方面進行詳細的社會影響評估:(a)受建議項目影響的居民人口特點;(b)受影響居民的社會經濟特點;(c)受影響居民的安置需要;(d)受影響居民的住屋意願;(e)受影響居民
的就業狀況;(f)受影響居民的工作地點;(g)受影響居民的社區網絡;(h)受影響家庭子女的教育需要;(i)長者的特殊需要;(j)弱能人士的特殊需要;(k)單親家庭的特殊需要,尤其是有年幼子女的單親家庭的特殊需要;(l)建議項目對社區
的潛在影響所進行的詳細評估;以及(m)所需紓緩措施的詳細評估。

評論現況
現況和改善建議,請參考第28 及29 條。另外加兩項改善建議:

第30 及31 條中,所需調查的項目應加上「對重建區周邊社群可能造成的影響」。

第31 條中加入「地區文化和特色」、「社區生活模式」,因為這些都不能單憑肉眼觀察,而需仔細向居民了解。

案例

市建局計劃在灣仔利東街重建項目地庫興建一個提供三百個車位的停車場,停車場出口設在毗鄰廈門街寶藝花園旁邊,同時還要打通廈門街與皇后大道東連接通車,把交通問題轉移至廈門街,汔車的噪音、廢氣、道路安全對廈門街街坊定會構成影響。同時,打通廈門街與皇后大道東的梯級交接點,正是灣仔第一道海岸線的地標,將會連同該處的公共空間平台一同消失。

H15  關注組聯同義工在2008  年年初做了一項地區調查,發現廈門街的許多街坊對於利東街重建而帶來的道路工程亳不知情。廈門街街坊後來迅速成立關注組極力反對此項道路工程,反對廈門街成為重建利東街的犧牲品。這件事情正好反映重建的影響,不規限於重建地盤的界線,日後的社 會影響評估必須包括重建周邊地區的影響。